石柱县狠抓“五个到位” 顺利推进事改工作

石柱县事业单位人事制度改革工作自2001年起在全县推开，到2003年底基本结束。该县在事改工作中，创新思路，与时俱进，坚持原则性与灵活性有机结合，狠抓“五个到位”，确保了全县事业单位改革工作顺利进行。

一、建立机构，组织领导到位。该县成立了事业单位人事制度改革工作领导小组，由县分管领导任组长，各相关部门负责人为成员。各行业主管部门、各事业单位也相应成立了人事制度改革工作领导小组。领导小组下设政策宣传组、考核考评组、异常情况处置小组，从而强化了对事业单位人事制度改革工作的领导。

二、完善制度，人事管理到位。事业单位人事制度改革工作时间紧，任务重，政策性强，工作量大。石柱县严格按照市里有关文件要求，完善措施，规范操作，严格管理。一是严格机构编制管理。石柱县组织、人事、编制、教育、卫生等部门在深入开展调研的基础上，根据市里关于事业单位机构编制设置的标准，重新核定了各事业单位编制人数、内设机构数、领导职数。各单位必须在编制范围内聘用人员，严禁超编聘人。二是规范专业技术职务岗位管理。他们按重庆市职改办《关于印发普通高等学校、中小学、卫生、农业事业单位专业技术岗位设置结构比例管理试行意见的通知》（渝职改办[2001]87号）要求，对农业、教育、卫生事业单位全面实行岗位结构比例管理，对其它事业单位仍实行指标总量控制，使专业技术岗位设置进一步合理，提高了专技人员的工作积极性、主动性和创造性。三是规范办理人员聘用手续，转变事业单位管理方式。在聘用工作中，他们全面推行了单位主要领导由行业主管部门委任，单位副职实行竞聘，中层干部竞争上岗，一般职工双向选择机制，保证了选合适的人到合适的岗位，营造人尽其才的工作环境。对于通过竞争上岗、双向选择的上岗人员，该县及时组织签订完善了聘用合同的所有手续，初步实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，由国家用人向单位用人的转变。

三、做好工作，保障措施到位。事业单位人事制度改革工作涉及到许多人的切身利益。石柱县强化了对事业单位改革政策的宣传发动、政策学习、思想动员以及紧急事态预警机制建立等基础工作，使事改的政策宣传到位，干部群众的思想统一到位，各职能部门的配合到位。他们在改革工作中本着淡化热点、突破难点、突出重点的原则，妥善处理改革中出现的各种问题，有序推进了全县事业单位人事制度改革工作。

四、妥善分流，人员安置到位。人员分流工作是事改工作的难点和关键。石柱县除未执行事业单位人员提前退休政策外，县府全文转发并严格执行了渝办发[2001]92号文件。本着“无情分流、有情安置”，按照“新人新办法，老人老办法”的原则，采取分流安置与做好被安置人员思想工作相结合、分流安置与关心被安置人员困难相结合，采取提前离岗、单位内部分流、系统内单位间余缺调剂、自谋职业等办法多渠道分流人员，确保人员分流安置到位。

五、严肃纪律，考核奖惩到位。在事改工作中，该县纪检监察部门提前介入，要求各级领导严格按文件办事，确保改革的公开、公平、公正性以及各项操作的群众性和透明度；要求各级领导率先垂范，严肃政治纪律；统一思想，严肃组织纪律；硬化制度，严肃财经纪律；廉洁奉公，严肃廉政纪律。确保了在事改工作中，思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，实现了改革促进工作，改革加快发展的目的。(法规处)